刘瑶给出的三个政策并不是彼此独立，而是相辅相成。

　　有了生产工具的革新、徭役的减免，佃农们才能在恢复自由身后迅速温饱起来。

　　而分配给他们本属于司马宵的田产，就不用把佃农们再迁移到其他州郡去。

　　这样便解决了他们安土重迁的问题。

　　最后，让农人子弟们都有机会接受教育，便是给了他们对未来改变命运的希望。

　　但刘瑶这三板斧看似迅猛，却有一个严重的执行困难。

　　那就是这种事情朝廷...