分封完毕，美淠病势渐重，遂与群臣杀白马取血盟誓。非刘氏而王者，天下共击之。群臣皆涂马血于唇，共同起誓，言道：“自今日起，非刘姓不得封王，非功臣不得封侯。若有人违背此盟，天下共讨之。”

　　分封完同姓诸侯王，美淠又强打精神，加强对郡县管理。县制起源于楚国熊通，其为先楚熊坎次子，夺兄长熊旬王位后自立为楚武王。其吞并权国后，改其国为县，从县中选拔县伊主管，开华夏县制肇始。郡制起源于战国之秦，秦穆公时，秦有千里百县，于是便于县上再设四郡。始皇帝统一天下后，群臣认为楚、燕、齐等地，远离秦国，应行分封，授各地贵族以世袭诸侯名份。惟廷尉李斯，认为分封制是两周诸侯间混战乱源，力排众议主张实行郡县制。

　　始皇帝采纳其说，设三十六郡，郡下设县。每郡有守、尉、监各一，分别负责政务、防务、监察之职。美淠受上六爻启示，看出郡县制所长，于是在不封诸侯的秦、韩、魏等地设置郡县，奉汉法以治。郡设太守、都尉、监御史三官，各领郡内政务、军务、监察之事。郡内万户以上的县设县令，不满万户的县，设县长。大县置县尉两人，小县置一人，主管地方治安。县丞与县尉是县的长吏，由朝廷任免，县的其余佐吏则与秦相同。同时赵、燕、齐、楚等地虽由刘姓诸侯分封而治，但其治也必须实行郡县管理，朝廷为其设太傅与丞相，由皇帝派相或长吏治理。王、侯能食赋税，务须遵守朝廷相应律令。

　　完成安天下的一系列措施后，美淠知道自己该出阵了。籛孚与莘骐、邈灵，似乎已知她在阵中情况。于是适时进阵，前来与美淠和贤鸺相见。贤鸺一见邈灵，就忙上前拉住他的手说道：“邈灵不会生我的气吧？当时急着进阵，怎么也找不着你和莘骐哥哥。我就越俎代庖，代汝进了‘需’卦。见到汝在‘坎’卦一阵里，所开创的帝王业绩，让我由不得是从心底里万分钦佩。”邈灵道：“说不上什么生气，我与莘骐哥哥知若去了‘艮’卦，也会是一番血雨腥风。正担心如此便不能履约与美淠姐的‘需’卦之约呢。祖师告诉我说，此事已经由贤鸺代行了。所以我这心里，想说感激还来不及呢。”贤鸺道：“这样就好。早知如此，吾在‘需’卦之中，也不必总是忐忑不安了。”

　　莘骐道：“美淠‘需’卦之行，定是大有斩获。”祖师道：“如果仅用取天下来评判，邈灵在那‘坎’卦之中，就是一个时来运转，善于混世的魔王；但从守天下角度来评判，美淠在这‘需’卦之中，则将刘季升华成了一个成功的开国皇帝。”邈灵不服气地说道：“祖师偏心眼儿啊。没有吾在‘坎’卦中永不言败的执著，九死不悔的抱负，又知人善任，懂得网罗天下英才，先亡秦后败楚，终打下了天下。哪有美淠姐坐享其成，稳固大汉江山的前提。”

　　贤鸺道：“邈灵多心了。作为大汉基业的开创者，你在‘坎’卦功绩，永远都会为世人称颂、敬仰。这方面籛孚祖师在汝出‘坎’卦一阵时，已经给予了充分肯定。现在既然是评判美淠姐的‘需’卦之行，你就不要再瞎掺和啦。”籛孚道：“邈灵君于‘坎’卦一阵，南北征战，统一天下，这功绩是无人能够否定的。然若无美淠君于‘需’卦一阵中，通过规范礼仪秩序，实施法德兼存，无为而治予民休养生息，诸一场场及时雨降下，北宫君于‘坎’卦所成布衣卿相之局，实无可长久存在基础。”莘骐道：“祖师对美淠‘需’卦之行评价很高哇！”籛孚道：“西宫君听判。”

　　美淠与邈灵、莘骐、贤鸺立刻正襟危立。就听籛孚判道：“西宫群美淠‘需’卦之行，为后世奠基全新治世理念，若经后代开拓发展，必成历史一大奇观。但汝良法、恶法之分，立说虽佳，实践中却未得真谛。所制之法传至后世，仍难见其有良法基因。是故本卦应得六筹虽可全数得之，应奖之筹却应罚没三筹，全卦共得九筹。”

　　美淠道：“多谢祖师。”邈灵道：“祖师且慢，吾在那‘坎’卦，只获应得六筹，所奖之筹，祖师曾言俟美淠姐‘需’卦出阵，即予兑现，祖师不可食言。”籛孚道：“此事吾自不会轻忘，只因美淠君应奖之筹罚没三筹，汝打天下之为，与其相比，不应过之，也以三筹为奖。”邈灵道：“吾也谢过祖师。”

　　众人见美淠与邈灵各得九筹，甚是欢喜。惟莘骐仍有困惑，就见他追着籛孚问道：“祖师云美淠有良法、恶法之分，立说尚佳，实践中却未得真谛，祖师能否给予解惑？”籛孚道：“汝可闻世有‘王子犯法与庶民同罪’之说乎？”莘骐道：“如雷贯耳。”籛孚又道：“汝可闻世有‘庶民犯法与王子同罪’之说乎？”莘骐道：“从未闻也。”籛孚道：“此中良法、恶法之分明矣。”莘骐道：“吾愚之极，还是不明。请祖师明教。”

　　籛孚道：“世之立法，从古至今都是王者为了自己惩治百姓所立，故惟恐刑制不严。是故‘王子犯法与庶民同罪’之说，不过是让庶民获得一丝法律面前人人平等的虚假欣慰。”莘骐道：“我明白了。‘庶民犯法与王子同罪’，是说应该让百姓当家作主，对危害民意之人，亦可用严刑峻法予以惩处。百姓中出现此种情况，可与王子同罪，对吗？”

　　籛孚道：“非也非也。良法应能让天下大治，立法者既要有利于维护秩序，也要为维护百姓权利张臂。故既要惩处鱼肉民众的贪官污吏，也要保证社会的稳定和天下的统一。如此之法方为良法。”莘骐道：“祖师这一解说，吾终于有所悟解了。待吾下次进阵，必依祖师之言，为天下厘定法制秩序。”

　　籛孚道：“莫急莫急，此乃大事。待汝等破解了‘艮’卦与‘讼’卦，归来之后再议不迟。”莘骐道：“多谢祖师。”各位听书客官，若欲知莘骐在那‘艮’卦之中，经历了何种事项？籛孚祖师又会如何安排他与邈灵，再进‘艮’之连卦一游，请听我们下一回书为您作出分解。